至柴达木盆地，彼此通连。张掖属国所在的张掖郡南部弱水上游地区，正是匈羌联系的交通要道。

    张掖属国的设立，乃为“隔绝羌胡”，实现“断匈奴右臂”的战略。

    太初三年（前102年），强弩都尉路博德“筑居延泽上”，修建了遮虏障。《史记·大宛列传》亦有：“益发戍甲卒十八万酒泉、张掖北，置居延、休屠以卫酒泉”的记载。

    并于同年，在居延地区置居延都尉府，随后系统性地修筑军事障塞。时“居延都尉”，下辖甲渠、卅井、殄北三个侯官。每个侯官管理几十座烽燧，烽燧以其大小不同而驻守几十到上百名戍卒不等。并由“侯长”、“烽燧长”分级领属。

    王莽时期，北方边郡及烽燧亭障，遭匈奴破坏。光武帝重振边郡。后随南匈奴、乌桓、鲜卑等北方游牧民族不断南迁，今汉便将北部边防，交予这些内附民族来戍卫。居延地区，便以张掖居延属国来管理秦胡、卢水胡等北方各族。

    神爵元年（前61年），汉朝欲从酒泉、张掖两路进攻鲜水一带的罕、开羌时，曾诏令“长水校尉富昌、酒泉候奉世将婼、月氏兵四千人”参战。时任后将军赵充国，亦建议在临羌东至浩亹（hàowěi）一带屯田。并欲“发郡骑及属国
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