何安置，才是重点。

    毗邻泉州的长芦和长汀二县，乃此次主要安置点。对渤海湾的水气适应，岛夷远超农人。整日浸泡海水，对咸水的忍耐亦比农人强。再加能吃极苦，乃盐户不二之选。盐户亦是编户，与商户、匠户、农户，比同。

    先举家迁往漂榆邑。再由漂榆津出海。沿渤海上湾，迁往正加紧修建中的各处盐邑。

    蓟国薮中，有史记载的“芦台场”，乃历史最悠久的渤海盐场之一。然时下，盐户聚居的邑落，非为“场”，而称“牢”。

    前汉时，盐铁官营。位于渤海湾西岸的章武、泉州二县，皆设有盐官，专管煮盐及课税事宜。时有“大富牢”，便是盐户聚居的城邑，隶属泉州县。前汉时，盐户煮海不用铁锅，而用陶器，称“牢罂”，由官寺统一配给。《史记·平准书》：“愿募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。”便是指此物。

    时下，渤海盐区，主要分布于冀州、青州、幽州。《魏书·食货志》又载，东汉“幽州置灶一百八十。”

    后世芦台出土的铭文砖，上曰：“竟宁元年，太岁在戊子，卢乡刘吉造。”

    可见，在前汉元帝竟宁元年（前33年）芦台已称卢乡。铭文砖的出土，足可证明，芦台
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