，当机立断。将牢城，扩展至整个环渤海沿岸。仍置五十三城。户户盐田一顷。皆选盐渍滩涂，不毛之地。不与农牧相争。

    十二令：

    太仓令刘文、赀库令刘修、国医令华佗、将作令苏伯、上计令陈逸、大厩令张和、家马令苏双、都船令李永、都水令钟演、武库令苏越、大夏令刘晔、上庠令郑玄。

    三守：薮东守乐隐、安北守阎柔、辽海守郭芝。

    五尹：蓟西尹管宁、蓟东尹钟繇、蓟南尹陈群、蓟北尹崔琰、蓟都尹娄圭。

    合称十二令三守五尹。

    十一校尉：

    荡寇校尉颜良、讨虏校尉文丑、锦帆校尉甘宁、楼船校尉郭祖，破贼校尉凌操、扬武校尉高览，鹰扬校尉太史慈、折冲校尉黄叙、黑山校尉杨凤、白波右校尉杨奉、白波左校尉韩暹。

    双壁：横海将军黄盖，护军将军黄忠。

    再有左国相崔钧掌外事。右国相耿雍理内政。左国令士异总摄宫内诸事。右国令夏馥管将作营造。

    蓟国自上而下，吏治体系堪称完备。

    所谓同流合污，泾渭分明。“清者自清，浊者自浊”。在蓟王亲手打造的吏治体系下，贪官污吏如何藏身。事实也证明。若吏治败
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