南可定矣。”司马微拜服。

    “五溪蛮区，亦如此例。”蓟王高屋建瓴：“就地安置与迁居山外，双轨并进。沿沅水及其枝津清、舞、巫、澧水等，广建港津泊位，开凿牵引栈道。以利行船。”

    “臣等，遵命。”真乃我等明主也。

    “通航建港，当交由何人主持。”右相耿雍奏问。

    “孤，欲效陇右，表奏朝堂，新开‘护南蛮校尉’，治武陵。另表一人为水衡都尉，主理通航建港。”

    护南蛮校尉，主护荆州蛮夷，典统蛮族军兵，立府置僚佐。持节领护，理其怨结，岁时循行，问所疾苦。

    水衡都尉，本是掌皇室财政之官：“古山林之官曰衡，掌诸池苑，故称‘水衡’。”武帝元鼎二年始置。今汉裁撤，将其执掌皇室财政部分，归入少府。水利船运部分，则划归都水使者。三国时，魏复置，掌水军舟船器械，晋以后不常置，南朝宋曾置水衡令。唐曾改都水监为水衡都尉，旋复旧称。

    “当表何人，受领二雄职。”右相耿雍再问。

    刘备早有定计：“宗室刘景升从子（刘）磐，忠义骁勇，可授护南蛮校尉。孤小师弟周瑜从兄，周晖，可领水衡都尉一职。”

    周晖，字公耀，庐江
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