浙江设立了镇倭总兵官，然后又分设了几路参将，如戚继光就是首任台金严参将，屯兵海门卫城，从台金严三个府下的各卫所，抽调精锐青壮军丁，甚至直接招募矿工、农民为兵。

    于是从卫所军，变成了营兵。

    戚继光这位参将统领的人马就是协守营兵，跟海门卫等原来卫所兵已经是两个不同体系了。

    营兵军官大多来自卫所军官，如戚继光本也是世袭卫所军官，再比如吴凯也是。

    吴凯的海门参将，正是戚继光台金严参将的沿袭，只是如今没有之前协守三府那么大地盘防区，只剩下了台州一府，并驻防海门。

    他麾下协营三千人马，也是从海门卫等卫所抽调以及招募来的，这些兵既有借调更多是招募的，不是世袭军户而是民籍，是要拿饷银的。

    不过这些年来，朝廷到处打仗，又是内地剿匪又是九边御虏，虽屡屡加征，也不够军费开支，东南这些非要害地方就更顾不上了。

    养兵费钱，巧妃难为无米之炊。

    吴凯原是海门卫的世袭指挥佥事，后来一路做到了台州参将，本事有些，但也不会凭白变出银子来养兵，更何况，这年头武将们都喝兵血，靠这个发财。

  
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