外，关陇、河洛之间的法外力量同样很强大。

    像是高宗仪凤年间，关中大饥，盗匪横行，以至于天子就食河洛，仪驾都不敢轻易出动。

    这一时期，正逢府兵制瓦解崩溃，而新的秩序还没有建立起来。这当中的混乱，便是李潼的机会所在。至于该要怎么利用机会，效果又大大的不同。

    秦汉以来，编户齐民便是中央政府得以集权的不二法门。直接的隐蔽人口、将流民藏匿在田庄、别业中，这虽然也是一个手段，但隐患同样极大。

    一则效率不高，李潼不过只是一个出阁半年有余的宗王而已，真要从这方面入手，他甚至连一个寻常乡野土豪都竞争不过。

    二则也是将自己直接摆在了朝廷章法的对立面，就算近在河洛之间能够招募藏匿成千上万的人口，当他奶奶是瞎的？

    既然不能直接控制人口，还是要从生民日常生活入手去施加影响。生人在世，衣食住行几样事而已。由这几样事入手，便能直接影响到民众生活。

    民以食为天，食物自然是最重要的生计所在，对人的影响与干涉也大。但这件事就连朝廷都做不好，民众因饥而逃，换了李潼，也同样是无计可施，巧妇难为无米之炊。且不说他根本不敢私下大规模
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