自治政府的组建可以参照西北郡内各府级地方政府结构框架组建，当然在政府官员的构成上可以按照当地民族成分的构成，由各族各自推举选拔一定名额的人士，经过审定，进入地方政府机构任职，这也是各族最为关注和重视问题。

    因为历来楼兰人对待各少数民族采取分而治之，严禁各族相互之间进行联系交流，在政府机构官员的任用上基本上都是来自中部和南部的安第斯人担任，即使是当地的安第斯人也颇有微词，少数民族根本不能进入政府机构，即使是集镇一级政府机构也几乎没有少数民族人士进入。

    这也是秦暮派人与各族势力联系时提出的一条最为诱人的条件，对各少数民族来说，进入政权机关可以说是他们各民族最大的心愿，他们并不奢望掌握政权，毕竟他们不具有相应的实力，但他们渴望分享部分权力的想法却长久以来就存在，这次有机会能实现，当然是求之不得。

    当然各族也提出希望能在双堆集所在地新建一座城市，毕竟这个地区没有城市极大的限制了当地地方经济的发展，这里离最近的城市----东边的维托城有二百多公里，◎∝向南离大松林城也有近三百公里。而且这个地方位置也相当重要，向北可通往西域诸国中的乌孙国和贝加国，
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