寒烽派遣人员，对整个国际区域的难民进行了甄别和救助。

    救助，主要是运送物资，保证伙食，将军粮城和仓库区一带的粮食，迅速做成饭菜，送到这里，或者，将甄别以后的市民，送到那里就食。

    对于帮助金陵市民的国际人士，寒烽非常尊重。

    派兵保护他们的安全。

    记录事迹，将来要呈报国府，予以表彰。

    这些事情，都奖励一个特别委员会，由市民中推举出来的一些人担任各级职务，组织起来，负责难民安置，整个城市秩序的恢复。

    现在，整个金陵城都恢复了！

    这是了不起的胜利。

    这是艰难的胜利，也是梦幻般的胜利。

    没有大规模军事行动，现在，需要整顿军事，健全组织，保证部队的指挥系统和统一性，正规性。

    将所有部队和民兵，都集中整顿，按照五个军团编制，金陵城分为三部分。

    一部分是老弱病残，可以休养，二部分是不适宜军事行动的人，可以做后勤，辎重，治安等事情，维持城市秩序和运转，三部分是纯粹的军队。

    整个城市按照军事化来管理。

    第二部分的人，也
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