战略部署，将全陕人口中的大部分安置在了西安府、平凉府、凤翔府以及临洮府，而这些人口总计也就一千多万，还不及后世武汉、郑州一个大城市人口多。

    别忘了大明的陕西可是地域面积最大的行省，包括了后世的陕西、甘肃、宁夏、青海四省的地盘。

    如此大的土地面积，只有一千多万人口，并且诸多士绅大户在战乱中全家被灭，如此情况下三十年二十年之内根本不用担心土地兼并的问题。

    抑兼并的主要目标是富裕的江浙一带，其他地区是在未雨绸缪。

    这是立法的前瞻性，为子孙后代着想。

    既然限制了江南大户们的银钱流入土地，那他们手中大量的资金也不能闲置浪费。

    解决这个问题的最好方法就是成立钱庄，以给付利息的方式收储大户们的巨额资金，然后借贷生息，让资金流动起来。

    但这个方法听上去很美好，可是最终还是需要实业来给与强有力地支撑才行。

    没有大量畅销地产品，谁会去钱庄借贷建造工坊？

    指望农户在贱年时借贷渡过难关是不现实的，大明的农户根本没有借贷的意识，只要吃草根树皮能够活下去，他们是不会从所谓的钱庄借钱的。

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