县，方圆百里内只有卫所和集镇村落，再往南二百余里更是大面积的空白区域，如果在后世看历史地图就会发现，整个江北也就是后世江苏省一半的地盘，只有淮安和扬州两个府，当时的徐州还只是直隶州，宿迁是淮安下一县，海州也就是连云港也只是直隶州。而后世的盐城地区有好多个县市设立，后世一万七千多平方公里的庞大区域，现在的核心区除了卫所外只有盐城一个县，也属淮安府下管辖。

    很显然，此时的盐城和周边区域不可能是无人区，闵元启估计这一片区域最少生活着百万以上的人口，没有政府机构，只能说明是大明朝廷懒政，或是人口虽多，居住相对分散，而且沿海大量的地方是滩涂和盐碱地，在沿海地方居住的人口密度不高，朝廷又懒得多事，这才造成了眼下的这种局面。

    以云梯关这边来说，人口最少也有十几二十万人，大河卫虽然只有一个千户所在这里，旗军一千余人，余丁最少三四千人，加上家属妇孺人口在一万多人到两万人左右。

    加上大量的民户村落和集镇，十几万人的人口肯定是有的。

    这么多人是分属四周的多个县管理，来往相当不易，好在这个时代人们都信奉少和官府打交道，官府也视不扰民为善政，离县城远并非坏
 <本章未完请点击"下一页"继续观看!>