，他起初不仅不想做傀儡，甚至要求日本从中国撤军。但到了实际谈判时，他才发现日方殊无诚意。1939年12月“日汪密约”，规定中国“从黑龙江到海南岛”，“下至矿产，上至气象，内至河道，外至领海”，皆“毫无遗漏地由日本持有或控制”。

    陈公博看到密约后，说：“这简直是日本要控制中国。”汪大卫道：“我们偏不使日本控制中国。”对此他并不自信，只是声称：“日本如能征服中国，就来征服好了。他们征服中国不了，要我签一个字在他的计划上面，这种文件说不上什么卖国契，中国不是我卖得了的。我若签字，就不过是我的卖身契罢。

    汪大卫对组建伪政权的种种规划，乃是基于几个错误判断。

    其投敌前后，广州、武汉相继沦陷，美、英等国也没有开展全面援华的表示。这使汪大卫、周福海等人相信，“日军必继续攻占渝市及西安、昆明等地”“日美或日俄战争必不致发生”。“主和是大势所趋，要保存中国，就只有同日本和谈。”

    谈判时，他又高估了自己的政治影响力，以为登高一呼，云南、广西、四川等省就会群起响应，到时不愁没有与日本谈判的筹码。

    然而汪大卫判断错了，汪伪政权没能招降到任何
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