“团长,川边特别行政区省会虽为康定县,实际上驻雅安县(今四川省雅安市)。民国20年(1931年)4月改驻巴安县(今四川巴塘县政府驻地夏邛镇)。 现在西康省的共辖有48县、4设治局,5行政督察区。其建省 经历三个阶段,一是满清时期。而是北洋时期,三是民国时期。”

    “光绪三十年(1904年),建昌道赵尔丰向四川总督锡良上“平康三策”:第一策是整顿治理西康与川滇腹地边境野番地区。“将腹地三边之倮夷,收入版图,设官治理,……三边既定,则越巂、宁远亦可次第设治,一道同风”。第二策是将西康改土归流,建为行省。“力主改康地为行省,改土归流,设置郡县,以丹达为界,扩充疆宇,以保西陲”。第三策是开发西康,联川、康、藏为一体,建西三省。“改造康地,广兴教化,开发实业,内固蜀省,外拊西藏,迨势达拉萨,藏卫尽入掌握,然后移川督于巴塘,而于四川、拉萨,各设巡抚,仿照东三省之例,设置西三省总督,籍以杜英人之觊觎,兼制**之外附”。据称:“锡良嘉其议,据以入奏,廷旨报可。这是一个较为系统的经营西康的计划,其核心内容是改土归流,西康建省,卫川图藏御英。”

    “光绪三十一年(1905年
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