山林城，清河领刚刚占据的一座城池。
    这一座城池，因为附近有着一片山林不断的出产物资而得名。现在这一座城池内，已经被清河领占据。
    黄巾军团打下整个山林城之后，由锋锐军团留下一个团驻守，同时召集城内的底层百姓，开始治理整个山林城。
    按照清河领的办法，占据一座其他领地的城池，一般是要搜捕那些罪大恶极，引起民愤的人。
    一般这些人是那些欺压百姓的贵族，这种人在一般的领地都非常容易搜寻得到，除此之外，还有黑帮，土匪强盗等等人。
    找到这些人之后，召集百姓公开处决，宣布清河领已经替你们处决了你们愤怒的目标，现在清河领的制度一定要比你们的生活更好，而且值得你们信服。
    随后，处决的这些人的家产，其中一部分就会分发给那些百姓之中贫困人家，这样进一步增强清河领政务厅的公信力。
    最后，对于整个城池摸清楚之后，就开始建立区划，城内就是街道，城区，城三级，和城外的村，镇，城三级并列。
    划定每一个地区区划，从最底层开始，组织底层百姓们选拔自己的管理者，并且当众宣布一些规矩。
    之后，在高一级的政务厅之中，
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