一是要建立军民一致的保障体系。平时应根据斗争需要，建立具有权威 性的、能够在战时迅速将民力转化为军力的组织指挥机构。此机构按行政区 域组成，由各省军区和省政府牵头，各军兵种及地方政府和交通、航运等部 门派人参加。此机构平时负责制定计划方案及落实方案的具体措施，战时直 接组织指挥地方力量，全力做好后勤保障工作。 二是加强地方物资储备。现代海上封锁战役，其作战物资的消耗量相当 惊人，在当前我国防费用少、军费有限的情况下，仅靠军队储备已远远不够， 因而必须加强必要的地方物资储备，把军队储备与地方储备结合起来，提高 军民整体保障能力。 三是建立民船动员体制，制定相应的征用法律。海上封锁作战，运输补 给线长，后勤保障任务重，所需保障兵力多，必须充分动员地方力量，才能 保障需要。以海运而言，我国的远洋运输已达相当规模，远洋船达600多艘， 一亿三千多万吨，位居世界第67位，超过美国，另外还有其它的机动民船 8万多艘。如制定相应的征用法律，战时会大大提高我们的海上战略运输力 量。其次，要提高民船队伍的准军事化程度。比如，凡被列入战时动员、征 用的各型船舶，在设计建造时就应对其船型、性能及加改
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